Consulta Pública Previa

  • Rango: Bases
  • Asunto: Propuesta de bases reguladoras que regirán la concesión de subvenciones para el desarrollo de zonas forestales destinadas a empresas privadas y particulares
  • Consejería: Consejería de Desarrollo Rural, Agroganadería y Pesca
  • Organismo: Dirección General de Planificación, Infraestructuras Agrarias y Montes - Servicio de Montes
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Propuesta de bases reguladoras que regirán la concesión de subvenciones para el desarrollo de zonas forestales destinadas a empresas privadas y particulares

Consejería de Desarrollo Rural, Agroganadería y Pesca

Dirección General de Planificación, Infraestructuras Agrarias y Montes - Servicio de Montes

¿Qué se pretende solucionar?

Asturias alberga un importante potencial forestal que, sin embargo, actualmente se encuentra infrautilizado, existiendo una situación deficitaria respecto del consumo interno. Se trata de un sector estratégico que permite la sostenibilidad del medio rural y la ordenación del territorio, con capacidad para crear puestos de trabajo en dicho medio que contribuyan al mantenimiento de la población en el territorio y a la generación de una economía productiva en estas zonas. Las especiales características económicas del sector, en el que es necesario efectuar una inversión inicial que solamente se recupera pasados muchos años, y que además está expuesta a riesgos importantes como son los incendios forestales, hace necesario fomentar dicho sector, ayudando a los propietarios de terrenos forestales a realizar las inversiones necesarias tanto para cuidar y mantener el bosque, como las destinadas a la prevención de incendios.

Necesidad y oportunidad de su aprobación

Con la entrada en vigor del Reglamento (UE) nº 1305/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, del 17 de diciembre de 2013, relativo a la subvención al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) y por el que se deroga el Reglamento (CE) nº1698/2005 del Consejo, el Principado de Asturias ha elaborado el Programa de Desarrollo Rural 2014-2020 (PDR).

La Decisión de Ejecución de la Comisión de 3 de agosto de 2015 aprueba el Programa de Desarrollo Rural del Principado de Asturias (España) a efectos de la concesión de subvenciones del fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural, CCI: 2014ES06RDRP003.

Dentro de las actuaciones contempladas en este PDR 2014-2020 y de acuerdo con lo previsto por los artículos 22.1.a) y 22 del Reglamento (UE) nº 1305/2013, se incluye dentro de su submedida 8.1, «ayuda para la reforestación/creación de superficies forestales»; por los artículos 21.1.b) y artículo 23, la submedida 8.2, «ayuda para el establecimiento y mantenimiento de sistemas agroforestales», por los artículos 21.1.c) y artículo 24, las submedidas 8.3, «ayuda para la prevención de los daños causados a los bosques por incendios, desastres naturales y catástrofes» y submedida 8.4, «ayuda para la reparación de los daños causados  a los bosques por incendios, desastres naturales y catástrofes» por el artículo 21.1.d) y artículo 25, la submedida 8.5, «ayuda para inversiones para incrementar la capacidad de adaptación y el valor medioambiental de los ecosistemas forestales», y por el artículo  21.1.e) y artículo 26, la submedida 8.6, «inversiones destinadas a la mejora del potencial forestal y a la transformación, movilización y comercialización de los productos forestales». Todas estas líneas de subvenciones cofinanciadas por el FEADER, el Principado de Asturias y la Administración General del Estado.

Los cambios experimentados en la reglamentación actual del periodo de programación 2014-2020, requieren aprobar unas nuevas bases reguladoras para estas subvenciones.

Objetivos de la norma

  • Apoyan la prevención y la gestión los riesgos naturales a que están sometidos nuestros bosques, tanto bióticos (plagas) como abióticos (incendios forestales o catástrofes naturales), mejorando la salud general de las masas forestales y promoviendo la implantación de infraestructuras que ayuden a su prevención.
  • Aumentar la superficie forestal, contribuyendo a la diversificación de la economía rural a través del uso y el aprovechamiento de los recursos naturales y potenciales más adecuados al territorio así como la lucha contra la erosión y la mitigación del cambio climático a través del aumento en la captación de carbono y nitrógeno de las masas forestales.
  • Compaginar el aprovechamiento forestal con el ganadero, mediante la creación y el mantenimiento de sistemas agroforestales.
  • Aumentar la calidad de los productos forestales a través del fomento de la selvicultura de las masas, favoreciendo la utilización de materias primas forestales de la comunidad en los procesos productivos así como el aumento de su productividad y su valor añadido.
  • Fomentar la gestión sostenible de los bosques asturianos, mediante el apoyo a la redacción de documentos de gestión forestal.
  • Restaurar los bosques destruidos por el fuego, así como preservar y mejorar la biodiversidad y el estado de los paisajes asturianos.

Rango de la norma

Bases

Soluciones alternativas

No se conocen.


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Informe de la iniciativa

Propuesta de bases reguladoras que regirán la concesión de subvenciones para el desarrollo de zonas forestales destinadas a empresas privadas y particulares.

Tipo

F. publicación

F. inicio de aportaciones

F. fin de aportaciones

Consejeria

Organismo

Consulta pública previa

2020-03-10

11/03/2020

06/06/2020

Consejería de Desarrollo Rural, Agroganadería y Pesca

Dirección General de Planificación, Infraestructuras Agrarias y Montes - Servicio de Montes

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Asymas Aportación de Asymas a propuesta de bases reguladoras

Desde la Asociación de empresas de selvicultura y medio ambiente de Asturias (ASYMAS), deseamos hacer las siguientes aportaciones para la propuesta de bases reguladoras que regirán la concesión de subvenciones para el desarrollo de zonas forestales destinadas a empresas privadas y particulares, teniendo en cuenta el actual marco del PDR 2013-2020 en las que se enmarcan: CUESTIONES GENERALES: - Modificar al alza las puntuaciones a la hora de baremar, de forma que superficies más pequeñas puedan llegar a la puntuación mínima exigible. - Reducir la carga documental en las solicitudes, evitando la presentación de fotocopias de DNI, Certificado de situación censal, extracto de movimientos bancarios, etc. - Encontrar una alternativa a la escritura notarial para la cesión de cobro, como pudiera ser un simple Poder ante Notario, como ocurre en Galicia por ejemplo, con el consiguiente ahorro para los solicitantes. - Aumentar el periodo de validez del certificado catastral por lo menos a 6 meses, que actualmente es de un mes, para que el propietario pueda ir avanzando con tiempo la recogida de documentación, con antelación a la publicación de la convocatoria de la ayuda. - La Certificación forestal vigente, a la hora de puntuar en la baremación, se pide en la solicitud y en la justificación de la ayuda, creemos suficiente que se requiera en el momento de la solicitud. SUBMEDIDA 8.1. y 8.4: - En la apertura de pistas forestales, se establece un máximo de 20 metros/ha, lo cual es muy poco, habría que aumentarlo como antiguamente, a 100 metros/ha, con el fin de establecer una adecuada red de pistas en las nuevas repoblaciones. - Valorar la opción de incluir el abonado como coste subvencionable, como se hacía antiguamente. - Valorar la opción de meter plantas de frondosa (principalmente castaño) de mayor calidad, como se está haciendo en Galicia, con el fin de conseguir unas plantaciones más viables y resistentes a plagas y enfermedades. SUBMEDIDA 8.2: - Permitir como costes subvencionables, la redacción de Proyectos y la Dirección de obra, además de la mejora y apertura de pistas; siempre que el PDR lo permita, y si no fuese así, iniciar una modificación en los criterios de selección de dicho PDR. - Valorara de incluir como coste subvencionable los cierres perimetrales de todo el sistema agroforestal, no solo de la planta instalada. - Tras la modificación en el PDR, se permite la transformación de monte arbolado en sistema agroforestal, por lo que en las bases se debería de recoger esta posibilidad, incluyendo unidades de obra nuevas, tales como el clareo, saca o trituración de arbolado. SUBMEDIDA 8.3: - Se recoge aquí una de las aportaciones que creemos más importantes, que es la inclusión por esta submedida de los pinares en estado de monte bravo, de más de 12 años y/o que no fueron plantadas en un expediente de ayuda, ya que no pueden entrar por la línea 8.1 al 100% de ayuda, y solo pueden entrar por la línea 8.6 al 40%. Estas condiciones hacen que los pinares de radiata que no hayan sido plantados con ayuda, no puedan estar subvencionados al 100%, al igual que aquellos pinares de pinaster y sylvestris, que al tener un crecimiento menor, aun no son objeto de tratamiento a los 12 años de edad. El PDR recoge para la submedida 8.3, "las actuaciones de carácter preventivo para defender los recursos naturales existentes en los terrenos forestales frente a los incendios forestales, plagas y otras catástrofes naturales: Reforzar las infraestructuras de protección de daños y adecuar las formaciones forestales, actuando sobre la estructura de la vegetación", siendo uno de los costes subvencionables, las “acciones de selvicultura preventiva contra incendios, control de la vegetación, clareos, claras, podas y otras actuaciones que introduzcan modificación en la estructura de las masas”. En el resto de pinares en estado de edad superior al de monte bravo, la tangencia de copas conlleva que la ausencia de luz en el suelo hace que no exista matorral y de esta forma no sea tan necesaria una labor preventiva de daños causados a los bosques por incendios, por lo que su única alternativa viable es acogerse a la submedida 8.6, como actualmente se hace. SUBMEDIDA 8.5: - Incluir como subvencionable, los tratamientos selvícolas en castaño y en otras especies que “incrementen el valor medioambiental de los ecosistemas forestales”, ya que actualmente estas especies solamente están subvencionadas por la submedida 8.6. - Incluir como subvencionable, la revisión de Proyectos de ordenación, que estén llegando al fin de su Plan especial o que haya que modificar. - El PDR incluye como coste subvencionable de dentro de esta submedida, el “saneamiento de la propiedad forestal”, por lo que se podrían incluir por esta línea, tratamientos selvícolas en aquellas masas afectadas por plagas o enfermedades. SUBMEDIDA 8.6: - En la submedida 8.6, se incluyen como subvencionables las mismas especies que aparecen en la submedida 8.1, más el eucalipto. Resulta que el Abeto Douglas no es subvencionable por la submedida 8.1, por lo que con la actual redacción de las bases tampoco lo es por la submedida 8.6, lo cual debe de corregirse. Redactado por Daniel Colado González, en Oviedo, a 22 de abril de 2020.

2020-04-22

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