Consulta Pública Previa

  • Rango: Decreto
  • Asunto: Proyecto de decreto de la Red de Bibliotecas Públicas del Principado de Asturias
  • Consejería: Consejería de Cultura, Política Llingüística y Turismo
  • Organismo: Dirección General de Cultura y Patrimonio - Servicio de Promoción Cultural, Archivos, Museos y Bibliotecas
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Proyecto de decreto de la Red de Bibliotecas Públicas del Principado de Asturias

Consejería de Cultura, Política Llingüística y Turismo

Dirección General de Cultura y Patrimonio - Servicio de Promoción Cultural, Archivos, Museos y Bibliotecas

¿Qué se pretende solucionar?

* La consulta pública previa tiene por objeto recabar la opinión de la ciudadanía y de las organizaciones más representativas potencialmente afectadas por la futura norma, antes de la elaboración de una disposición normativa, es decir, antes de la elaboración del borrador. (Acuerdo de 25 de enero de 2017, del Consejo de Gobierno, por el que se aprueban las directrices para la ordenación de la participación ciudadana en el procedimiento de elaboración normativa en el ámbito de la Administración del Principado de Asturias).

La obsolescencia del marco normativo actual en la materia.

Necesidad y oportunidad de su aprobación

En estos años las bibliotecas públicas han alcanzado un gran desarrollo y se han convertido en referencia cultural de los municipios donde están asentadas, pero la experiencia adquirida pone de manifiesto la necesidad y oportunidad de una base legal que:

  • Refleje y actualice conceptos, responsabilidades y competencias entre las distintas administraciones públicas implicadas.
  • Permita a las bibliotecas públicas convertirse en centros abanderados de la cultura en sus más diversas expresiones, en definitiva, como espacios públicos de encuentro y celebración del conocimiento.

Objetivos de la norma

Modernizar el marco legislativo y adecuarlo a las necesidades de una armonización de la actuación de las diferentes Administraciones Públicas implicadas en materia de bibliotecas, regida por los principios de cooperación y de coordinación, atendiendo a los siguiente hitos principales:

  • Sin perder el espíritu de la regulación anterior se busca crear la Red de Bibliotecas Públicas del Principado de Asturias y regular su composición, organización y funcionamiento.
  • Definir los principios y estructuras fundamentales para la organización, planificación, gestión y coordinación de la lectura pública del Principado de Asturias, garantizando el acceso de la ciudadanía a unos servicios bibliotecarios públicos homogéneos y de calidad.
  • Fijar los requisitos básicos que deben cumplir los centros bibliotecarios para formar parte de la Red.
  • Crear el Consejo Asesor de Bibliotecas del Principado de Asturias como el máximo órgano de representación de las instituciones que forman parte de la citada Red.
  • Elaborar el Mapa de Bibliotecas Públicas como herramienta básica de planificación.
  • Establecer la Biblioteca de Asturias “Ramón Pérez de Ayala” como cabecera de la Red de Bibliotecas Públicas.

 

Rango de la norma

Decreto

Soluciones alternativas

Las opciones barajadas pasan inevitablemente por la tramitación de un nuevo Decreto, en tanto que la normativa actual tiene más de treinta años.


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CONSEJERÍA DE PRESIDENCIA


DIRECCIÓN GENERAL DE GOBERNANZA PÚBLICA, TRANSPARENCIA, PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y AGENDA 2030
PORTAL DE PARTICIPACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS

Informe emitido automáticamente por la aplicación para hacer constar la publicación de la iniciativa.


Informe de la iniciativa

Proyecto de decreto de la Red de Bibliotecas Públicas del Principado de Asturias.

Tipo

F. publicación

F. inicio de aportaciones

F. fin de aportaciones

Consejeria

Organismo

Consulta pública previa

2021-11-26

29/11/2021

28/12/2021

Consejería de Cultura, Política Llingüística y Turismo

Dirección General de Cultura y Patrimonio - Servicio de Promoción Cultural, Archivos, Museos y Bibliotecas

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info@apei.es ¿Por qué no una Ley?

Ante la aparición en el Portal de Asturias Participa, de la consulta pública sobre el proyecto de decreto de la Red de Bibliotecas Públicas del Principado de Asturias propuesto desde la Consejería de Cultura, Política lingüística y Turismo, la Asociación de Profesionales de la Información (APEI) quiere hacer llegar su preocupación ante esta noticia así como expresar sus ideas al respecto: En primer lugar, reconocemos, como no podía ser de otro modo, y coincidimos con la necesidad urgente de tramitar y actualizar la legislación vigente sobre bibliotecas dada su total obsolescencia (se sigue con decretos de los años 80 del s. XX) Pero, en segundo lugar, como la Asociación que representa a los profesionales de la información y bibliotecas, y por tanto, agentes involucrados en el marco que se pretende regular, queremos expresar nuestra disconformidad con el rango de norma que se quiere dar a esta necesidad: decreto y no ley como creemos debería de ser, y el procedimiento que genera. Consideramos necesario un procedimiento legislativo ordinario en el que el Gobierno pueda liderar esta iniciativa, pero cuente con el debate y participación del resto de los grupos políticos como de otros agentes. Las razones de nuestra postura son varias, pero queremos destacar: o Por coherencia con el resto de las comunidades autónomas. Recordamos que somos la única que carecemos de Ley de Bibliotecas y con este posible decreto seguiríamos estando igual: única comunidad en nuestro país sin Ley de Bibliotecas. (Algunas Comunidades incluso ya van por su segunda Ley de Bibliotecas que contextualiza y moderniza la primera). Asturias está en un momento, que podría elaborar una Ley de Bibliotecas de calidad incluso de excelencia al contar con toda la legislación vigente al respecto y la experiencia del resto de comunidades. No podemos seguir siendo la única Comunidad sin ley. o Creemos además que una Ley le da más estabilidad y seguridad a lo tratado, en este caso bibliotecas, que un decreto, mucho más fácil de derogar, cambiar e incluso incumplir, por parte de otros gobiernos. Una Ley que posteriormente se desarrollaría con los necesarios decretos, resoluciones, etc. o Por otro lado, entendemos que en Asturias existen más bibliotecas que las públicas, y que en este posible decreto parece olvidarse: escolares, universitarias, especiales. o La ley debe destacar lo que ya hay en bibliotecas, pero sobre todo, debe actualizar conceptos, papel imprescindible de las bibliotecas en la sociedad actual del conocimiento como colaboradoras activas en las nuevas estrategias de gobernanza y en el desarrollo de los objetivos de la Agenda 2030. Las bibliotecas no pueden quedarse en el siglo XXI con los servicios, expectativas, funciones del siglo XIX o XX. En definitiva, creemos que Asturias bien se merece una Ley de Bibliotecas que de verdad haga de las bibliotecas garantes del acceso significativo y universal a la información, así como herramientas que permitan hacer de esa información conocimiento colaborando en el desarrollo de una ciudadanía más participativa y democrática. Proponemos que se retome el trabajo realizado en el Anteproyecto de Ley de 2018 y no quedarse en un decreto que no incluya estos principios fundamentales, ni conlleve la realización de un mapa bibliotecario, como herramienta de planificación, ni instrumentos de cooperación financiera y desarrollo entre las distintas administraciones. Si tenemos en cuenta las directrices del propio Gobierno del Principado de Asturias hacia una estrategia de gobernanza basada en la transparencia y sobre todo en la participación, este decreto va claramente en contra de este espíritu. Este rango de norma impediría la participación plena de agentes implicados en la materia e interesados en la misma, algo que sí se podría hacer si habláramos de Ley. Finalmente, ofrecemos la colaboración de APEI para lo que se considere necesario y nos comprometemos a estar pendientes y participar en cualquier iniciativa al respecto.

2021-12-28

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