Consulta Pública Previa

  • Rango: Decreto
  • Asunto: Proyecto de decreto de séptima modificación del Decreto 40/1991, de 4 de abril, de relaciones de puestos de trabajo del personal funcionario
  • Consejería: Consejería de Hacienda y Sector Público
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Proyecto de decreto de séptima modificación del Decreto 40/1991, de 4 de abril, de relaciones de puestos de trabajo del personal funcionario

Consejería de Hacienda y Sector Público

¿Qué se pretende solucionar?

La actual regulación del artículo 84.3 del Texto Refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre (TRLEBEP), establece:

“Los funcionarios de carrera que obtengan destino en otra Administración Pública a través de los procedimientos de movilidad quedarán respecto de su Administración de origen en la situación administrativa de servicio en otras Administraciones Públicas. En los supuestos de remoción o supresión del puesto de trabajo obtenido por concurso, permanecerán en la Administración de destino, que deberá asignarles un puesto de trabajo conforme a los sistemas de carrera y provisión de puestos vigentes en dicha Administración.

En el supuesto de cese del puesto obtenido por libre designación, la Administración de destino, en el plazo máximo de un mes a contar desde el día siguiente al del cese, podrá acordar la adscripción del funcionario a otro puesto de la misma o le comunicará que no va a hacer efectiva dicha adscripción. En todo caso, durante este periodo se entenderá que continúa a todos los efectos en servicio activo en dicha Administración.(…)”

Lo establecido en esta última redacción para los supuestos de cese por libre designación, en cuyo caso la Administración de destino puede acordar la adscripción a otro puesto o comunicar al funcionario que no va a hacer efectiva dicha adscripción, sólo resulta aplicable a los funcionarios cuyo nombramiento por libre designación sea posterior a la entrada en vigor de la Ley 15/2014, de 16 de septiembre, ya que así lo establece la disposición transitoria novena de la citada Ley, disposición que continúa en vigor tras la aprobación del TRLEBEP.

De acuerdo con todo lo expuesto, la Administración del Principado de Asturias ha de  hacer efectiva en esta Administración la garantía de permanencia en el puesto de trabajo que establecen el artículo 84.3 y la disposición transitoria novena de la Ley 15/2014, de 16 de septiembre, para aquel personal funcionario de otras administraciones que habiendo obtenido destino definitivo en la Administración del Principado de Asturias (bien por concurso, bien por libre designación cuyo nombramiento fuera anterior a la entrada en vigor de la Ley 15/2014) se encuentren sin adscripción definitiva por cese, remoción o por supresión del puesto de trabajo.

La actual regulación autonómica de la configuración de los puestos de trabajo no posibilita el cumplimiento de dicha obligación salvo a través de una apertura de puestos a otras administraciones públicas de forma indiscriminada; esto es, no referida a personal de otras administraciones que se encuentre en los supuestos del artículo 84.3 del TREBEP, sino a cualquier personal funcionario de las administraciones a cuya adscripción estén eventualmente abiertos los puestos de trabajo.

Toda vez que  la relación de puestos de trabajo debe permitir el desempeño de puestos de trabajo a dicho personal funcionario sin que, al mismo tiempo se produzca una apertura indiscriminada y subjetiva de los puestos a otras administraciones, debe modificarse en este sentido el Decreto 40/1991, de 4 de abril, de relaciones de puestos de trabajo del personal funcionario.

Necesidad y oportunidad de su aprobación

Dada la obligación legal y judicial de aprobar una inminente convocatoria del concurso de méritos que impone la  disposición transitoria primera de la Ley del Principado de Asturias 7/2014, de 17 de julio, de medidas en materia de función pública y organización administrativa, resulta necesario acometer una modificación de la configuración de los puestos de trabajo susceptibles de proveerse a través de la resolución de dicha convocatoria de concurso, de forma que se posibilite el cumplimiento de la garantía de permanencia que el TREBEP reconoce al personal funcionario que se encuentra en los supuestos a que alude el artículo 84.3 del mismo.

Así las cosas, resulta necesaria la modificación del Decreto 40/1991, de 4 de abril, con carácter previo a la convocatoria del mencionado concurso de méritos, a fin de que los puestos afectados sean susceptibles de ser convocados con la configuración que posibilite el cumplimiento de dicha obligación legal.

Objetivos de la norma

Configurar  nuevas claves que incidan en la configuración de los puestos de trabajo, en las que se engloben, por un lado, la adscripción preferente a la Administración del Principado de Asturias y al mismo tiempo la adscripción a personal de otras administraciones que reúnan simultáneamente los requisitos contemplados en el artículo 84.3 del TREBEP.

Rango de la norma

Decreto

Soluciones alternativas

Dado que la regulación de la configuración de los puestos de trabajo viene contemplada en el Decreto 40/1991, de 4 de abril, de relaciones de puestos de trabajo del personal funcionario y éste no contempla la situación descrita y que se pretende resolver, consideramos que no existe una alternativa “no regulatoria”, siendo la única alternativa “regulatoria” posible modificar la norma ya existente.

 

Otras soluciones regulatorias, tales como la integración de este personal en la administración receptora ( solución que ha sido adoptada por varias administraciones públicas) exige una regulación con rango de ley, sin que, por otra parte, se haya optado por acometer la citada integración, sino tan solo el hacer efectiva la garantía de permanencia establecida en el EBEP y a cuyo tenor se impone a la administración receptora que en los supuestos de remoción o supresión del puesto de trabajo obtenido por concurso, ( o libre designación anterior a la entrada en vigor de la Ley 15/2014) les asigne un puesto de trabajo conforme a los sistemas de carrera y provisión de puestos vigentes en dicha Administración.


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Proyecto de decreto de séptima modificación del Decreto 40/1991, de 4 de abril, de relaciones de puestos de trabajo del personal funcionario.

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06/07/2018

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